圆桌论道

文/羊城晚报记者 陈泽云 孙绮曼 戴曼曼 杭莹 詹淑真 许悦

图/羊城晚报记者 刘畅 沈钊 董鹏程 实习记者 钟淼华

产业强则县域强，县域强则中国强。

为凝心聚力打造中国式现代化的县域示范，探索县域经济高质量发展的创新路径，8月23日，在2024中国县域博览会暨中国县域高质量发展大会（以下简称“县博会”）开幕首日，由中国县域博览会组委会主办，羊城晚报报业集团、广东泰润文化传媒有限公司承办的县博会主论坛——“2024县域高质量发展与中国式现代化研讨会”同步举办。

本次论坛致力于探讨中国县域在国家现代化进程中的关键角色，来自广东、广西、四川三个省（区、市）的10个县（市、区）聚首，10位县委书记、县长和相关县领导与专家、企业家一起，共享实践经验、激发创新思维，为中国县域的可持续发展提供策略支持。会上，羊城晚报县域经济高质量发展研究院（智库）正式成立，将打造高质量的县域经济研究交流平台，为未来县域经济发展提供新动力。

大咖论道 助推县域发展“加速跑”

“县域不只是承载着乡愁记忆的故乡，更是有着巨大发展潜力的广阔天地。”羊城晚报报业集团总编辑林海利在致辞中指出，近两年来，广东以头号力度实施“百县千镇万村高质量发展工程”，开启了城乡区域协调发展新图景。当前，如何优化新质生产力布局、加速区域高质量发展成为各地研究探索的共同话题，希望本次研讨会能进一步汇聚各方智慧，为新型城镇化和城乡融合发展战略的深入实施贡献力量。

国家发改委经济体制综合改革司原司长、中国经济改革研究基金会理事长孔泾源表示，中国经济的迅猛发展，依托于我国这几十年来的人口红利、市场红利、全球化红利，以及第四次产业革命浪潮带来的技术进步红利。在这些红利的背后，乡村提供了源源不断的劳动力和乡村资本。县域、乡村对改革开放以来中国经济发展所作出的贡献是不可替代的。

县域经济如何融入中国式现代化进程中呢？在孔泾源看来，应当充分利用县域和乡村丰富的工艺品和农产品资源，培养新的产业生态，并进一步推动城乡融合发展。

作为经济第一大省，广东一直将破解区域发展不平衡问题放在重要位置，以期化“短板”为“潜力板”。对此，华南理工大学广州城乡融合发展研究院院长、广东省“百千万工程”专家智库首批专家委员吴志才指出，广东在探索“百千万工程”路径实践中，重点在县域，难点在乡村，必须抓住关键问题，精准破题。首先，要打造典型的县镇村，通过高水平规划、高品质建设、高效益运营，培育和壮大强富绿美的新县城、美丽兴旺的新城镇以及宜居和美的新乡村。其次，要构建现代产业体系，需依托园区经济、海洋经济、绿美经济和农文旅经济等，以特色产业引领经济发展。此外，还应完善城乡支撑体系，构建全面的公共服务体系，促进城乡深度融合。

县域高质量发展离不开龙头企业带动。作为广东省重大战略投资平台，恒健公司不断探索产融结合规律，已先后设立了全国首个农业供给侧结构性改革基金，以及县域经济高质量发展基金。恒健公司相关负责人表示，将在基金定位上，做好“两个服务”：一是服务好龙头企业有效对接地市招商政策，为龙头企业进入广东开辟“快车道”;二是服务好地市政府挖掘“土特产”等资源价值，促进一二三产业融合发展和产业能级提升，为地方政府培育特色产业集群提供“强磁场”。

基层实践 打造高质量发展新样本

如何进一步培育一批农业强县、工业大县、旅游名县？会上，广东、四川、广西等地的多个市县分享了各自的创新实践，亮出高质量发展的“新范本”。

广西龙胜各族自治县副县长王占武分享道，龙胜尤其注重挖掘乡村文化特色，将龙脊梯田稻作文化等地方文化元素融入产业发展中，打造具有地方特色的乡村旅游品牌，提升了当地的文旅知名度。

四川省阿坝藏族羌族自治州若尔盖县委副书记、县长韩德龙提到，通过强化“一产”基础、注重“二产”链接、提升“三产”引擎，若尔盖县拿下了“中国藏绵羊之都”荣誉称号，带动了“奶”“肉”畜牧产品加工企业集聚，并开发出了生态观光、红色研学、游牧体验等旅游线路，助力当地农牧民实现了增收增产。

广东高州市委副书记郭靖介绍，高州已成功申报荔枝、龙眼、香蕉等9个国家级、省级现代农业产业园和产业集群，打造了6个超30亿元产业集群。下一步，将加快建设城东农产品和现代食品加工产业园，打造粤西最大的农批交易市场大湾区西翼绿色农产品生产供应基地。

广东乐昌市委副书记、市长刘华益则分享了乐昌黄金奈李产业在创新发展路径上的探索。近年来，乐昌以实施“百千万工程”为抓手，深入推进“12221”市场营销体系建设，精心培育黄金奈李的区域公用品牌，不仅提升了农产品的市场竞争力，带动了农民收入的增加，还推动了农文旅融合发展，创造了新的经济增长点。

作为全国县域商业的“领跑者”，廉江是广东省“百千万工程”首批典型县之一，也是广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点县。廉江市委副书记、市长柯俊介绍了当地“以产兴城”的经验。近年来，廉江积极推进实体经济发展，围绕新能源、智能家电、家居建材、电子信息和农副食品加工五大重点产业。同时，廉江还大力发展文旅产业，通过打造“五月廉江”品牌和丰富的节庆活动，吸引了大量游客，推动了旅游经济的快速增长。

广东阳春同样以工农旅“三轮驱动”来有力激发县域经济发展活力。据阳春市委副书记庄灏介绍，阳春市农业生产托管服务被国家和省评选为发展新型农村集体经济典型案例。为了擦亮全域旅游名片，阳春充分发挥了“赛事+农文旅”势能，并深入挖掘非物质文化遗产和民俗风情，着力打造系列节庆精品。仅2024年上半年，阳春就实现了接待游客103.41万人次、实现旅游总收入9.34亿元。

“天下三分菠萝果，一分甜蜜在徐闻”。近年来徐闻菠萝得以远销海内外，广东徐闻县委书记罗红霞介绍，徐闻用“组合拳”打出“新质生产力”，实现了徐闻菠萝从“中国好声音”到“世界好故事”的升级蝶变。“围绕产业延链，我们还持续坚持‘三化发展’，大力推进精深加工，推动全产业链提升，实现菠萝由‘农’到‘工’的跨越增值。”她进一步表示，徐闻菠萝的壮大还带动了节日经济的发展。2023年“菠萝的海”接待游客近80万人次，带动旅游收入近1亿元。

平台共建 走出县域经济转型升级路

当前，县域经济高质量发展还存在哪些痛点难点？又该如何抢抓风口迎转型？在圆桌论坛环节，多位县委书记、县长和相关县领导从自身所在县域和行业出发，探讨了县域经济发展的关键点和未来崭新的可能性。

广东南雄市委书记、市长柯建忠认为，最重要的是做好规划和设计，完善公共基础设施，尽可能让老百姓在县城的生活感受到真正的便利。“抓好产城融合，提高县域的产业聚集度，老百姓到了县城有活干才能留下来。”

“高质量保护也要高质量发展，在保护中发展，才能实现绿富双赢。”广东东源县人大常委会党组书记、主任张辉从万绿湖的保护经验出发，提出要勇于拒绝对生态环境带来破坏的项目，践行绿水青山就是金山银山的理念。

广西资源县副县长魏婷婷则就县域旅游如何出圈分享了自己的观点，比如“文化出圈”，可以通过结合当地的民族风情和非遗传承技艺，吸引更多的年轻人，同时做好“服务出圈”，让旅游体验做到极致，更好地领略到当地的风土人情。

全国工商联旅游业商会常务会长刘锋提出了“1+1+N”的模式。在他看来，要刺激县域经济发展，核心吸引力是关键所在。“徐闻的菠萝、柳州的螺蛳粉，美食和美景都可以成为独特的卖点，打造出超级IP。”与此同时，他表示，县域要想出圈和扩圈，就要将流量固定住，转化为销量，构建产业经济模型。

广东省老区建设促进会会长、广州市政协原主席、全国扶贫状元陈开枝则提到，每个县和地域结合自身实际，因地制宜探究发展路径是重点。“产业发展没有统一的格式和模式，必须结合当地政策环境开展。只有从实际出发，才能产生优质项目。”

蓝图徐徐铺开，县域经济发展大有可为，充满了新的可能性和无穷的潜力。

本次研讨会上，羊城晚报县域经济高质量发展研究院（智库）也正式宣告成立。智库集结来自农村农业、健康产业、国土空间、夜间经济、电子商务等各个与县域经济联系紧密的行业领域专家，以及多个粤商协会、联合会，联动企业家力量，探索村企结对共建共赢路径，整合利用企业力量，助力农村基础设施、劳动就业、产业经济等提档升级。